去年以来，溧阳市纪委监委聚焦乡村振兴领域人才培训补贴资金使用管理“小切口”，深挖彻查贪污挪用、截留侵占等违纪违法问题，着力纠治形式主义、官僚主义，推动以案促改、堵塞监管漏洞，确保补贴资金真正用在刀刃上，为乡村振兴打牢坚实的人才基础。截至目前，已立案查处37人，运用第一种形态处理4人。

溧阳市纪委监委督查人员在翻阅某镇水利站的塘坝管护员培训台账时发现，2021年4月、6月、10月三次培训会场的照片，除了拍摄角度不同，其他都高度相似。台账资料和财务账册显示，三次培训都租用了某农庄的会场，并且都有场租费支出，但是照片中的会场明显是单位的普通会议室。面对调查人员的质询，水利站原站长张某某、现任站长周某某最终如实交代了违纪问题。经查，2020年至2022年期间，张某某、周某某二人先后指使报账员丁某某通过虚造培训场地租赁协议的方式，套取上级拨付的培训补贴专项资金共计2.5万元，而水利部门在形式审核后，直接将补贴资金汇入指定的农庄账户，用于支付平时的违规接待费用。目前，张某某、周某某以及丁某某均被立案审查，对上级水利部门相关审核人员的追责问责程序也一并启动。

溧阳市纪委监委分析发现，从违纪违法手段方式来看，一些基层干部往往在培训场地、用餐、用车、组织外出参观上“做手脚”。比如，有的通过偷换村委会议室作为培训场地，但虚造安排酒店租用协议，虚开场租费发票;有的在实际用餐人数少于参训人数的情况下，仍按照满员参训的标准开具大额餐费发票;有的多次签订车辆租赁协议，而租赁期限远超培训时间，甚至长达1年;有的虚增教材支出，组织培训的人均教材费、资料费支出异常，明显高于一般市场价。多数弄虚作假骗取套取的培训补贴资金，最终大部分用于违规接待费用开支。

2018年至2023年期间，溧阳共开展各级农业培训127期、9500余人，涉及专项补贴资金600余万元。如何从海量的信息中精准发现蛛丝马迹，高效精准揪出问题线索?溧阳市纪委监委党风政风监督室副主任偰泽民介绍，全市纪检监察机关全面归集补贴发放标准、拨付时间、最终流向等关键信息，建立大数据监督模型，提高精准发现问题线索的能力。同时，进一步整合监督力量，深化运用纪巡审协作、“室组地”联动机制，紧紧抓住课程、人员、支出三个关键点，顺藤摸瓜、循线深挖。

偰泽民介绍，监督检查最常用的方法就是查阅台账资料，而利用图像照片精准发现问题线索是重要抓手之一。比如，某镇先后组织两次新型职业农民培训现场参观学习，但督查人员翻看台账发现，第一张现场参观照片的右下角不起眼处印有“太平洋汽车网”字样，很显然这张图片是网络下载;第二张照片的拍摄角度是自上而下45度拍摄，需要专业摄影师借助器材才能完成，照片真实性明显存疑。纪检监察干部循着可疑线索进一步深挖，最终查实两次外出参观产生的费用均被违规套取。

培训补贴“跑冒滴漏”，折射出有关职能部门财务管理不规范、资金监管不严实等诸多问题。在查处违纪违法问题的同时，溧阳市纪委监委坚持标本兼治，抓好以案促改、以案促治，共制发纪检监察建议书3份，点对点召开专题反馈会4次，推动部门完成问题整改26个。在市纪委监委的监督推动下，溧阳市农业农村局制定出台《溧阳市新型职业农民培训补贴资金使用管理办法》，通过完善事前、事中、事后全过程资金监管，严格审核把关每笔培训补贴资金的使用管理。（顾敏）

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