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《政治监督保障》

发布时间:2024-01-08 浏览次数:1200次 【字体:
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【解说词】坚强的领导核心和科学的理论指导是我们党创造历史伟业的根本所在。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果,是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素,是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士,在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命、重大责任。

【解说词】习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话中指出,我们党如此强调党中央权威和集中统一领导,根本目的就是要在错综复杂的国内外形势中维护党的团结统一,把全党的思想和行动统一到党中央精神上来,把党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署坚决贯彻下去。

【解说词】政治监督是实现党的政治路线的重要保障,是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。

汪信奇(中央纪委国家监委研究室二级巡视员):政治监督的根本任务是推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。各级纪检监察机关按照总书记提出的具体化、精准化、常态化要求,把贯彻落实党的二十大确定的目标任务作为重中之重,自觉把政治监督融入到重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实中,聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节,着力发现和纠正在思想认识、政治态度、落实行动中的落差偏差,确保党中央重大决策部署不折不扣地落到实处。

【解说词】完整准确全面贯彻新发展理念,是新时代我国发展壮大的必由之路,是党的二十大作出的重大部署。政治监督的重要任务之一就是看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好。中央纪委国家监委在政治监督中发现,仍有一些地方、个别领导干部贯彻新发展理念不力,无视党中央三令五申,罔顾实际盲目决策、任性施政,造成严重后果。

李再勇(贵州省政协原党组成员 副主席):违背新发展理念所带来的这个后果,就是一个非常非常大的一种经济的灾难、社会的灾难。

【解说词】李再勇,贵州省政协原党组成员、副主席,曾任六盘水市委书记,贵州省委常委、贵阳市委书记,贵州省政府党组副书记、副省长等职务,2023年3月被立案审查调查。经查,党的六大纪律李再勇项项皆违反、政治问题与经济问题相互交织。其中,他严重背离党中央重大决策部署、不贯彻落实新发展理念的一些盲目决策,给国家和人民造成了巨大损失。

张新(中央纪委国家监委第十监督检查室副主任):他严重违反政治纪律、政治规矩,非常突出的问题就是违背新发展理念,盲目举债搞劳民伤财、破坏生态环境的形象工程、政绩工程,使得他所任职的地方政府性债务债台高筑,对他所任职地区的经济社会高质量发展造成严重影响。

【解说词】2013年到2017年,李再勇担任六盘水市委书记期间,推动兴建了23个旅游项目,其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目。这些项目每一个远看都成群连片、规模浩大;靠近一看,有的人迹稀少、冷冷清清;有的经营停滞、大门紧锁;有的甚至成了半拉子工程,荒草丛生。而李再勇当初为了建这些项目,不顾当地财政实际承载能力盲目举债,仅债务利息一项就给国家造成了9亿余元的重大损失。他主政六盘水的三年多里,当地新增债务达1500亿余元,从2013年到2017年债务增长率超300%,给当地留下了极其沉重的包袱。之所以形成这种局面,原因在于李再勇想的不是当地的发展,而是自己的“发展”。

李再勇:认为离中管干部只有最后一步了,希望搞一些大手笔、大动作,搞一点大动静,这样才能够引起上级的关注,所以说还是自己的私心。

【解说词】六盘水是一座因“三线建设”而兴的工业城市,煤炭、建材、钢铁是传统支柱产业。李再勇一上任,就提出要“换道超车”,全力发展旅游,要将六盘水打造成百年不落后的世界级旅游目的地。由于当地自然风光资源不多,也不是传统的旅游目的地,一些干部和群众也曾提出过质疑。

周荣(时任贵州省六盘水市市长):六盘水这个地方生态比较脆弱,山体比较破碎,我们的旅游资源不是我们的强项。有些我们也是明确反对的,但是没有实际效果。

马云龙(当地村民):我们这里不像其它地方有很多自然景区,一些在外面经常跑的人,他们也评价觉得这个是无中生有地搞,觉得这得砸多少钱进去才能打造出效果来。

【解说词】然而,李再勇对不同声音一律听不进去,强行拍板、强力推进,给各个区县下达硬性要求。

李再勇:当时我就讲,旅游是可以做到无中生有、小题大做,要求大家每年都要谋划一批项目,招商一批项目,启动一批项目,要完工一批项目,也没有算过经济账,然后就开始叫大家投。

【解说词】六盘水是少数民族地区、欠发达地区,经济社会发展比较落后,保障和改善民生任务艰巨。上马大量旅游项目要耗费巨额资金,钱从哪里来,李再勇的思路是无中生有,没钱就去借。

张新:早在2013年习近平总书记就在中央经济工作会议上就强调,要把控制和化解地方政府性债务作为经济工作当中的重要内容,那么2013年李再勇刚刚就任六盘水市的市委书记,就把党中央的部署要求抛之脑后,不仅不严控地方债务规模,为了支持他所推动的这些政绩工程、形象工程,不惜大肆地举债。

【解说词】党中央三令五申,要严控新增政府债务、严防隐性债务风险,严禁通过融资平台违规为政府项目融资,李再勇却都置若罔闻,不顾六盘水财政实际承载能力,新成立了6家融资平台公司,把融资额纳入干部绩效考核指标,项目有的包装成企业项目要求公司去融资借贷,有的压给区县去筹资并实施,“一把手”如此错误导向之下,有的区县为完成任务,也不惜违法违规操作。

李再勇:对干部来讲这就是一个天大的压力,可以说各种手段都用上了,包括当时供销社的这种融资平台都把它用上了,人家无中生有给你生出来了,小题大做给你大出来了,背上了一屁股的政府债务。

张新:在李再勇的推动之下,应该说六盘水市各级政府一时上行下效,盲目地进行举债,甚至一度出现了一块土地同时多次抵押贷款,随意更改融资资金的使用等一些违规行为。上上下下以发展旅游业论英雄,到处是工地,一片虚假的繁荣景象。

【解说词】这虚假的繁荣景象,就是李再勇想要的“政绩”。至于未来能不能盈利,债务还不还得上,全不在他考虑之列。

李再勇:如果当时我借的这笔钱要由我来还,我肯定不会去借,但是由政府来还我就去借了,反正过几年一换(岗位),一拍屁股走人,后边继任者谁来接谁承担责任,有点击鼓传花的味道。

张新:击鼓传花,终有鼓槌落地的时候。雪球越滚越大,各种债务负担不断积聚,应该说不同程度地形成了系统性的金融风险,应该说李再勇是难辞其咎的。

【解说词】这些低效闲置项目的共性特点,是一味求大、求快,缺乏论证,导致脱离市场客源和消费力实际。李再勇最为重视的梅花山滑雪综合体项目就是个典型例子。他号称要打造“中国西部滑雪之都”,既不考虑六盘水只有一个多月滑雪季,也不考虑六盘水已经原有两个滑雪场,仍拍板兴建包括29个子项目的梅花山滑雪综合体,举债30多亿,其中打造近万米的“亚洲第一索道”就花了9个多亿。如今除了冬天那一个多月,其余时间游客稀少,举步维艰。

刘亚西(贵州省六盘水市钟山区发展和改革局局长):压力是非常大的,下一步还继续债务还得偿还,淡季旺季加下来运营,实际上保基本的运营都很困难。

【解说词】党的十八大以来,习近平总书记两次到贵州视察,每次都要求贵州守好发展和生态两条底线。然而,李再勇仍然对生态红线视而不见,明知当地属于生态环境脆弱地区,仍违规占用大量林地、草地和水源地。经查,仅梅花山滑雪场建设导致的生态环境破坏带来的直接经济损失就达8600万余元。

张新:他不是不知道生态的红线在哪里,也不是不知道他这样大搞形象工程会给当地脆弱的生态环境造成巨大的破坏,但是由于他的“政绩”冲动,不惜以破坏当地的生态环境为代价。

【解说词】为人民谋幸福、为民族谋复兴,是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点,也是新发展理念的根和魂。而李再勇抓的这些项目,除了带来债务包袱和生态破坏,并没能给当地百姓带来收益。一些项目周边百姓起初满怀希望,到如今却变成了失望。

马云龙(当地村民):很多老百姓都非常配合,以为建好了以后就能在家门口打工挣钱,然后就可以做点小生意,现在搞成这样就是反正心里是挺失落的。生意也没做成,工也没地儿打。

【解说词】巨额砸钱却不见收益,随之带来恶性的连锁效应。有的项目债务到期还不上了,就继续借新债还旧债;还有的拆东墙补西墙,长期拖欠工程款,甚至挪用本应优先用于群众安置的款项,直接损害群众切身利益。扭曲的政绩冲动,透支的不仅是巨额资金,也在透支政府的信用、透支百姓的信任。

李再勇:把企业它拖垮了,把农民工拖寒心了。还有一些安置房也没修好,大家长期得不到安居乐业,伤了老百姓的心。

【解说词】李再勇在六盘水力推的农业产业项目,也同样没有贯彻以人民为中心的发展思想,出现了脱离群众、脱离实际的问题。他提出打造刺梨产业100万亩,为追求规模效应,不顾海拔、地质、环境差异,要求集中连片种植。

李再勇:要求连片规模化地种植,主要是为了好看。希望领导车子上看起都看到,到处都是产业。我是学农的,我知道土壤对植物的这种匹配性,当一个人为了自己私利的时候,他实际上可以忘记他的一些最基本的知识。

【解说词】刺梨本是能带来不错效益的好项目,但由于这种“一刀切”式推进,导致全市种植的117万亩刺梨当中,不少苗木长势差、挂果率低,甚至有的多年颗粒无收,如今已有四成农户自发砍掉刺梨改种别的作物。

张文林(当地刺梨种植户):没有产生过效益,有些病,有些烂,成熟就是烂,有些不结果。

桃桥飞(当地刺梨种植户):这七八年都没有收益过,要是早有点收益的话可能老百姓就想种下去了。像这个就是砍掉的刺梨了,这个果子就是这样的,还没有熟都已经烂了,不如把它翻出来种一点苞谷洋芋,至少还有点收成。

陈石(时任贵州省六盘水市林业局局长):这就是我们高海拔地方。左手面看过去,对面山那边也是连片种植的刺梨,但是这个地方的海拔都是在2100左右,超过1800以上的海拔这个刺梨它的成熟度是非常低的。这几片山的刺梨基本上效益就没有了,我们老百姓致富这一块就要受到影响。

【解说词】作为领导干部尤其是主要领导干部,谋划发展、思考工作一定要心怀“国之大者”,注意实事求是、因地制宜,尊重客观规律,保障民生底线。而李再勇却无视党中央决策部署、无视自然条件和客观规律,既浪费了大量资金,也直接损害农民利益,这种不负责任的盲动背后,思想根源仍然是私利私欲。

李再勇:确实是心中没有老百姓了,一心就是自己,就是自己的形象,自己的影响力,真的是这样,所以走到今天是一种必然。

【解说词】经查,李再勇还存在严重的经济问题,他大搞权钱交易,利用职务便利为他人在工程承揽、项目规划审批等方面牟利,并非法收受巨额财物。2023年11月,李再勇因严重违纪违法被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪等问题移送检察机关审查起诉。他留下的沉重债务和低效闲置项目,六盘水市委市政府正研究采取各种措施,争取化解盘活,尽量挽回或减少损失。这一案件教训极其沉重,反映出的问题也并非孤例,在其它一些地区、一些干部身上也有发现,必须针对性强化政治监督,预防、惩治、治理并举。

张新:李再勇这个案件也警示我们,坚定地树立新发展理念,是“两个维护”的具体的体现,不能带有任何的侥幸心理,必须严格地对标党中央的决策部署,绝不能做寅吃卯粮、涸泽而渔这样的事情。

【解说词】中央纪委国家监委有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于贵州工作重要指示精神,深入剖析李再勇案件背后深层次原因,推动贵州提高政治站位,践行新发展理念,以案促改促治,深入纠治违规举债、盲目决策等现象,妥善解决历史遗留问题,有效防范化解债务风险。

金轶(中央纪委国家监委案件审理室副主任):强化政治监督是纪检监察机关肩负的重大政治责任,也是纪检监察工作高质量发展的时代命题。新征程上,各级纪检监察机关紧紧围绕服务保障新时代新征程党的使命任务,推进政治监督的具体化、精准化、常态化,完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党上下自觉对标对表、及时校准偏差,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

【解说词】民以食为天。粮食安全关系国计民生,是国家安全的重要基础。党中央对国家粮食安全高度重视,作出一系列决策部署,习近平总书记多次强调,保障粮食安全、解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是我们党治国理政的头等大事。当前,外部风险日益增多,我国粮食安全重要性愈发凸显,党的二十大再次作出战略部署,必须全方位夯实粮食安全根基,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。二十届中央纪委二次全会要求,将粮食购销作为重点领域持续深化整治。2023年2月,中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》,要求各级纪检监察机关持续加大涉粮腐败问题惩治力度,持续推动粮食领域体制机制改革,切实服务保障国家粮食安全。

【解说词】黑龙江作为全国产粮第一大省,在维护国家粮食安全中发挥着重要作用。全国粮食购销领域腐败问题专项整治开展以来,截至2023年11月,黑龙江省纪检监察机关向粮食购销领域腐败问题坚决亮剑,保持查办案件高压态势,严惩粮食系统腐败问题,立案1011件,采取留置措施132人,作出党纪政务处分1367人,13名厅局级干部受到查处,省纪委监委严肃查处了省原粮食局胡东胜、朱玉文、辛敏超等三任局长。

朱玉文(黑龙江省原粮食局党组书记 局长):我当局长以后,因为你管的是全省的大粮食、大粮仓,感觉有点飘飘然,还是对自己的自控力(不强),没有按照党的要求去做。

【解说词】朱玉文,2016年到2019年期间担任黑龙江省原粮食局党组书记、局长,2023年1月被开除党籍、开除公职,移送司法机关。他涉嫌非法收受财物1700万余元,其中超过一半发生在省粮食局任职期间。他和另两任落马的省粮食局局长突出的共性就是利用职权牟利。

李英丽(黑龙江省纪委监委第五监督检查室主任):粮储部门的“一把手”,主要是在政策性粮食仓储审批环节为他人谋取利益,这就是典型的利用职权,审批权限(牟利)。

【解说词】黑龙江粮食收储量巨大,对于民营粮库来说,如果能成为国家政策性粮食委托收储库点,就能获得国家拨给的收购、储存、销售等多项补贴,收益丰厚且“旱涝保收”。对收储资格确定握有决定权的朱玉文,自然成为各路粮企老板争相“围猎”的目标。他先后接受6家民营粮库请托,为它们成为国家粮食委托收储库点提供帮助,从中收受数百万元。

朱玉文:就挺坦然地接受(行贿)。感觉你这么多钱也该(给我),我不支持你,你也不一定挣这么多。实际上你去为企业服务是你的职责,不能把公权力作为谋私利的一种途径,这是不允许的,就是教训很深刻。

【解说词】2018年,富锦市政府检查发现有家基层民营粮库存在违规问题,将它列入风险隐患监管企业,这家粮库为了保住收储资格,托关系找到了朱玉文。

张海东(黑龙江省纪委监委工作人员):跟朱玉文说,说我这个企业虽然存在一些风险,但是看看能不能我们自己改正,主要是不要影响我们成为第二年代收代储库点的一个资格。

【解说词】朱玉文收下了这家粮库送上的30万元,转头就向下属打招呼,使得这家粮库的委托收储资格未受任何影响。

孙冰(黑龙江省纪委监委案件审理室主任):因为这种权钱交易问题,对相关企业的资质、资格、能力,没有审查到位的话,实际上都影响着国家粮食安全的总体的政策的落实。

【解说词】当前,粮食和物资储备改革发展正处于关键时期,管好“天下粮仓”、建好“大国储备”的新格局正在形成,全系统正在加快深化改革、转型发展。但是,黑龙江省原粮食局前后三任“一把手”以权谋私、靠粮吃粮,自然难以担负起监管粮食安全的重大政治责任,使得黑龙江粮食购销领域乱象频发,甚至一些国有粮食企业实际被私人老板完全把控,致使国有资产不断被掏空,直接危害粮食安全。

赵志明(龙安桥粮库有限公司原总经理):自己有私心,太贪了,现在说啥都没用了,后悔也没用了。

【解说词】赵志明曾是黑龙江省齐齐哈尔市富裕县龙安桥粮库总经理,经查,他贪污粮库公款2400万余元,挪用公款1400万余元,2023年3月被判处有期徒刑14年。龙安桥粮库是在2015年由5家国有粮库改革重组的,富裕县政府持股51%、民营企业鼎仓公司持股49%。赵志明原本是鼎仓公司的老板,在这次改制中当上了龙安桥粮库总经理。

赵志明:当时鼎仓和县政府有个协议,就是说鼎仓这方派总经理,经营管理,政府派董事长当法人,是这种情况。

史耘龙(黑龙江省拜泉县纪委监委工作人员):按照协议约定的是由董事长行使的是监督权,日常事务都由总经理去管理,然后董事长进行监督。

【解说词】发展混合所有制经济,实行国有控股、公私合营的初衷,是壮大经营实力,形成国资民资合作共赢的良性循环,更好地发展粮食产业、保障粮食安全。然而赵志明担任总经理后,却全无国有控股企业负责人应有的责任意识,想的不是共赢,而是独占。

赵志明:我过去净干个体了,也没在国企(干过),有时候就忘了是国有控股。

史耘龙:这就考验出什么呢,就是监管,监管很重要。要把监管真真正正地发挥出作用,而不能说流于形式。

【解说词】当时,富裕县由县粮食局长兼任龙安桥粮库党委书记、董事长,履行行政管理、国资监管等职责。然而,连续几任董事长却都严重失职失责、放弃监管。第一任董事长魏洪光甚至一上任就作出了一个恶劣的示范。2015年,按照合作协议,由鼎仓公司出资为龙安桥粮库建设6个保温仓,快建好时,魏洪光得知国家将对国有粮库搭建露天临时储粮罩棚给予补助,立即起了套取国家补贴的念头,授意赵志明将保温仓外表伪装成罩棚,等套完补贴再改回来。

史耘龙:魏洪光告诉赵志明,说你听我的,你上市场上买点苇板,就是芦苇荡那种叶子板,草色的那个,然后把这个钢结构板,因为钢结构板它外边是白的,它把这个围起来,伪装成一个罩棚结构。

魏洪光(黑龙江省富裕县原粮食局局长 龙安桥公司原董事长):国家给补贴了,有这政策,心里就想占点便宜,要我说这粮食局长当得很失败。

【解说词】6个保温仓伪造成罩棚,凭空套取了1500万元补贴款,给国家造成重大经济损失。魏洪光身为县粮食局长,却造假挖国家墙脚,赵志明看在眼里,自然有样学样、变本加厉。他中饱私囊的主要做法,就是先用龙安桥粮库资金订购粮食,一旦粮价涨了,就换成个人公司接手销售,利益独占。

于雪冬(黑龙江省拜泉县纪委常委 监委委员):粮食涨价的时候,以他个人公司名义去做,如果跌了就是换成国有粮库,就是偷梁换柱。公家下本,然后风险由公家承担,个人获利。

【解说词】除了用这种方法贪污国有企业应得利润,赵志明还从粮库不断挪用公款,为自家经营的砖厂、酒厂、路桥等企业“输血”。

赵志明:你像我转这些钱告诉财务那边转,我就连字都没签就来回这么转,说白了也没人说,没人管,没人控制,想咋整咋整。

【解说词】赵志明之所以能如此为所欲为,很重要的原因就是几任董事长都毫不作为,监督监管形同虚设。龙安桥粮库里的董事长办公室,实际长期无人办公。

董龙福(时任黑龙江省富裕县粮食局局长 龙安桥公司董事长):也没有电脑,啥都没有,就是挂个牌,就说是董事长办公室。始终没怎么来过,直到后面出现这个问题了,找我谈话的时候我才知道。

【解说词】调查发现,龙安桥粮库从成立以来从未开过党支部会议,党的领导完全虚化;也从未召开过董事会,所有重大决策赵志明一人说了算。国有企业完全变成了赵志明个人的“自留地”,导致做贸易粮挣钱成了主责主业,国家粮食收储这一最重要的职能职责反而被弱化忽视,给粮食安全造成严重隐患。

史耘龙:比如说2015年收的玉米,2018年应该卖了,然后再收新粮,进行轮换的时候,赵志明没有精力去管这些临储粮,哪个挣钱我去干什么,国企的初衷他给放弃了,导致了龙安桥粮库储存的临储玉米有很多霉变和不合格的现象。

【解说词】黑龙江省通过这一案件举一反三,全省排查出77家存在类似问题的粮库,相关违纪违法人员均受到党纪国法严肃查处。同时,针对该案暴露出的问题,推动相关方面理顺体制机制,堵塞监管漏洞,实现长效长治。

庞悦秋(黑龙江省齐齐哈尔市纪委副书记 监委副主任):提出了纪检监察建议,推动在深化粮食体制改革上进一步发力,通过一个案件解决掉一类的问题,把这一个领域进行一个治理,接下来我们会持续地加强日常的监督管控,共同地守护好祖国的大粮仓。

【解说词】黑龙江省的专项整治,是全国推进粮食购销领域腐败问题系统治理、长效治理的一个缩影。各级纪检监察机关查处案件的同时,会同多家相关部门,纠治一大批突出问题,推动完善一大批制度,多措并举保障粮食安全。目前在全国推进的智慧粮库建设,对粮食入库、存储、出库等业务全流程动态监管,各地平台与国家平台联通,以信息化建设提升监管能力,就是推动监督常态化的有力举措之一。纪检监察机关将持之以恒加强政治监督,堵塞监管漏洞,防范腐败风险,保障党中央粮食安全决策部署落实落地。

刘义芳(中央纪委国家监委第四监督检查室二级巡视员):通过两年多的整治行动,粮食购销领域的陈年积弊得到起底整治,全面从严治党深入推进,粮食购销领域严的氛围持续形成,政治生态得到净化修复,对于确保中国粮食库存数量真实、质量可靠、储存安全、端牢中国人自己的饭碗具有深远而重要的意义。

【解说词】党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。习近平总书记强调要举全党全社会之力推进乡村振兴、让农民就地过上现代文明生活。二十届中央纪委二次全会对深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治作出部署,要求坚决纠治损害群众利益腐败问题,为全面推进乡村振兴营造良好的环境。

【解说词】四川是农业大省、人口大省,乡村振兴重点帮扶县数量居全国第2位。近年来,四川省纪委监委在深入调研的基础上,针对四川乡村振兴领域国家扶持力度大、资金项目点多面广的特点,以简易审批村庄建设项目问题专项治理为切口,严肃查处乡村小微项目建设中的“蝇贪蚁腐”。

吴小龙(四川省兴文县僰王山镇原党委委员 副镇长):确实是从收红包开始的,第一次从收红包的心里的忐忑到后来成了习惯,距离这个组织纪律就越走越远了。

【解说词】吴小龙,四川省宜宾市兴文县僰王山镇原党委委员、副镇长,经查,他在10个美丽乡村建设项目中违规插手干预,捞取“好处费”,2023年1月被开除党籍、开除公职,移送司法机关审查起诉;2023年9月因犯受贿罪被判处有期徒刑4年。他的有关问题线索最初是来源于群众反映。专项治理工作组在僰王山镇走访时,有村民对一条村路硬化项目提出了疑问。

蔡以鹏(四川省兴文县纪委常委、监委委员):村民提出一个观点,这个路为什么会那么贵?因为大家都在农村,都很清楚这个挖(修)路你到底需要多少钱。

【解说词】工作组调取资料横向比对,发现这条路的造价比同时期其它地方类似工程要高出超过20%,村民的质疑是有道理的。继而到实地查看时,却发现这条花钱更多的路质量上反而不达标,路面水泥板很薄,远远没有达到项目要求的18厘米厚度。调查发现,承包这个项目的老板曾维贵是吴小龙的熟人,为了拿项目送给了吴小龙20万元。这条路总预算90万元左右,吴小龙就抽走了20万,路面变薄也就不奇怪了。

曾维贵(涉案老板):因为他是分管那个项目的,想到可能以后在那个地方可能还有更多更大的建设,可能会寻求一些更多的关照。

【解说词】继续深挖下去,吴小龙插手的远不止这一条路。2019年,僰王山镇争取到了国家拨款的600万元美丽乡村建设项目指标,吴小龙作为当时分管这项工作的副镇长,把手里的权力用到了极致。

蔡以鹏:这600多万所涉及的项目基本上每一个项目的老板都是他推荐给村上,都是他自己熟悉的,或者有合作经历的一些老板、朋友。每一个项目你都可以看到吴小龙的影子。

【解说词】这些项目中花钱最多的一个叫“微田园美化”项目,内容是在村路两旁加装竹造型栏杆,总共投入173.5万元;而吴小龙从这个项目中受贿的金额相应也是最多的,达到25万元。承包这个项目的老板李朝良,也是和吴小龙有十多年交情的老熟人。

李朝良(涉案老板):帮了我这么多忙,在这个项目挣到钱了,我顺便就说感谢他一下,就是这个意思。

【解说词】而一些投资不大的项目,吴小龙也没有放过。村头村尾安装的40个不锈钢垃圾桶项目,预算约20万,承包人送给了吴小龙3万元;旅游公厕项目预算为52.9万元,承包人送给了他5万元;小河堤治理项目预算只有15.8万元,吴小龙竟然也从中收取了5万元。

吴小龙:有一段时间我是整个乡镇只有一个副镇长,全都分管了,我确实给村上推荐他去(报名),我说我推荐这个人来报名,当时我确实是有私心。

王平(四川省兴文县僰王山镇玉联村党支部书记 村主任):他们不会跟我们说是啥子关系,只是说晓得这个项目我具备啥子条件,但是我们心中有数,晓得,但是你不敢言语。

【解说词】对村庄建设项目实施简易审批,是国家为加快乡村振兴战略实施作出的决策部署。这类项目点多面广,简易审批更有利于节约成本、提高效率,加快推进乡村振兴项目落地。然而,吴小龙却把简易审批变成了利益寻租的“自留地”,完全背离了这一制度设计的初衷。

罗小兵(四川省宜宾市监委委员):吴小龙这个案子暴露出来的就是咱们简易审批这样类型的项目,制度的执行和我们的监管方面,出现了一些漏洞,有相关的流程,他们不按这种流程来做,没有执行咱们这种有效的制度。

【解说词】按照四川省简易审批流程的相关规定,这些项目虽然无需招标,但要通过竞争性谈判等方式,在至少三家公司中进行比选。吴小龙主管的项目从材料看程序都完备,然而调查下去,所谓的竞价比选,完全是人为编造的“纸面竞价”、“纸面比选”。

【解说词】吴小龙的操作方式是,掌握项目第一手信息后,立即推荐和自己有交情的老板到村上报名,同时向村干部打招呼,要求他们配合。

王文武(四川省兴文县僰王山镇晏阳社区村党委书记 村主任):施工方来收集三家公司(材料),拿到我们村上来,然后我们做资料。

彭桢懿(四川省兴文县纪委监委工作人员):不管哪一家公司中标了都是这个老板承包这个项目,所以说从这个方面也反映出,我们后面的有些程序就流于形式化了。

【解说词】在确定预算上,吴小龙也完全程序倒置。一个项目花多少钱,是先内定施工老板,再根据老板的报价量身定制预算,甚至还授意老板虚构工程量、虚增造价来多套取财政资金,实现老板和自己利益的最大化。

罗小兵:它损害了第一是老百姓的利益,我们本来是用最少的钱办最好的事儿,但实际上我们通过这个案例暴露出来的问题,钱没有少花,事儿也没有把它办好。第二损害党和政府的形象,利用自己的小微权力吃拿卡要,小贪小腐,群众是看在眼里痛在心里。

【解说词】当领导干部漠视群众,忘记了用权为民的根本宗旨,离堕落的结局往往也就相去不远。当村民通过公示了解到吴小龙主管的项目所花费的资金之后,很多人提出了质疑,并向专项治理工作组反映了情况。

王平:那条断头路那边大概是五六百米,五六百米,当时(预算)是40多万,很多(村民)都来反映,就这个路,整一个毛坯子路都要几十万,还是有点不可思议。

【解说词】吴小龙案件再次印证了信息公开的必要性和群众监督的重要性,但也提示着,村务公开也还存在不到位之处。村民只能在公示栏看到有哪些项目、花了多少钱,却看不到项目设计方案和合同预算等具体情况,这也是吴小龙敢在项目上做手脚的重要原因之一。因此,进一步加大村务公开力度、增强群众监督的有效性,也被作为以案促改的重要内容。

王平:通过这件事情,我们是这样想的,随便啥子都要公开透明,这种让老百姓知晓得越多越好,更多的让大家来一起监督,多监督就减少在当中有这些腐败的现象。

【解说词】阳光是最好的防腐剂,公开是最有力的监督。四川省各级纪检监察机关积极探索用信息化技术助力基层监督和乡村治理,村里的大事小情都让村民能更便捷地知晓,更有利于群众进行监督。例如宜宾市建成“农村集体资产综合监管平台”,将全市1792个村和涉农社区资金、资产、资源数据进行信息化管理,推动惠民政策、资源发包和收支流水全公开,珙县建立起了“掌上村财”微信公众号,通过走村串户宣传推广告诉群众,村里项目立项、审批、施工、验收各环节资料及本村“三资”情况、村务信息,都可以在手机上查看,还能一键举报。

现场:你们有没有意见建议,都可以在这个平台上给我们进行反映,可以搞一下监督。

【解说词】简易审批村庄建设项目专项治理以来,截至2023年11月,四川全省共抽查项目1.23万个,发现问题资金8.9亿元,立案2441件、处理1713人,完善制度机制212项。针对这些案件暴露出的问题,深入开展以案促治促改,完善简易审批实施细则,有效堵塞监管漏洞;以专项治理为突破口,将乡村振兴领域防范风险、推动整改、促进改革、优化治理有机结合,管好国家资产、集体财产,维护农民合法权益,通过有力有效的监督,助力乡村振兴重大战略的贯彻实施。

何树宏(中央纪委国家监委党风政风监督室副主任):开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治是坚持人民至上,维护人民群众根本利益的必然要求。各级纪检监察机关聚焦“五个振兴”政策落实,强化政治监督,坚决惩处群众身边的“蝇贪蚁腐”,为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

【解说词】党的二十大以来,习近平总书记相继到全国多个地区考察,反复叮嘱要抓好高质量发展、保护生态环境、维护粮食安全、推进乡村振兴等重大战略部署的贯彻落实,并多次就有关重大问题作出重要指示批示。各级纪检监察机关必须紧紧围绕党中央各项决策部署,推进政治监督具体化、精准化、常态化,推动全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力守护好群众的获得感、幸福感、安全感,保障党和国家事业在新征程上行稳致远。


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